一、文件背景
新华社2026年4月13日授权发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称《意见》）。这是近年来党中央、国务院首次对行业协会商会工作进行的系统性顶层设计，旨在通过坚持和加强党的全面领导，纠正行业协会商会乱象，引领行业在高质量发展阶段走入正轨。
二、核心精神与落实要点
（一） 政治引领：把党的领导贯穿协会工作全过程
组织覆盖：落实“管行业也要管党建”责任，理顺党组织隶属关系（如归口云南省工信厅或党委社会工作部门），确保党的组织体系在协会内部全面覆盖、顺畅运行。
作用发挥：开展党支部标准化建设，将党中央决策部署转化为服务云南水泥制品行业的具体行动。严格落实意识形态责任制，防范化解行业舆情风险。
负责人把关：推行“双向进入、交叉任职”，党组织需有效参与会长、秘书长等重要人事安排决策。
（二） 内部治理：严把换届关与财务关
换届规范：建立健全理事会按期换届提醒机制，细化换届流程。严禁违规操作，对不符合条件、不胜任的负责人及时调整，严格规范名誉职务设置。
财务透明：全面加强资产财务管理，严格执行会计制度，保证会计资料真实完整。落实资产管理主体责任，重大资产事项需经民主决策。
设立企业从严：严格控制协会设立企业，不得设立与会员单位有直接竞争关系的企业，所设企业利润须用于协会宗旨事业，严禁负责人及亲属在企业任职取酬。
（三） 强化行业自律、推动服务升级
作用定位：行业协会商会在规范市场秩序、服务会员发展方面的作用可略为增强。
行业自律：建立健全行业信用评价体系，制定职业道德准则，自觉抵制“内卷式”恶性竞争，对违规会员采取通报、取消资格等惩戒措施。积极配合主管部门，依法推动运转失灵、名存实亡的“僵尸协会”退出，促进行业协会的结构优化与整合。
服务升级：拓展信息咨询、市场拓展（如参与“一带一路”基建项目对接）、权益保护服务。研究制定高质量的团体标准，推动水泥制品行业向绿色、低碳、高性能方向转型升级。深入开展行业调研与运行监测，及时反映行业诉求，参与相关政策研究制定，促进新技术、新产品推广应用。
（四） 监督机制：构建阳光协会
社会监督：建立信息公开制度，畅通会员和群众投诉举报渠道，主动接受新闻媒体监督。
反腐倡廉：完善内部纪检机制，深化整治协会领域的不正之风和腐败问题。
?? 附件：关于推动行业协会商会深化改革的意见（全文）